Samlet offentlig forvaltning og service
Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2014 udgifter for 10.140 mio. kr. Det svarer til en stigning på 0,8 pct. ift. 2013, hvor de samlede offentlige udgifter var på 10.056 mio. kr.
Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner mm. I 2014 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 1,7 pct. til 2.849 mio. kr.
Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2014 blev der anvendt 1.991 mio. kr. på undervisning. Det er en stigning på 2,0 pct. ift. 2013. Stigningen skyldes primært øgede udgifter til ungdomsuddannelser.
Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer samt tandklinikker. I 2014 blev der anvendt 1.398 mio. kr. på sundhedsvæsenet. Det er en stigning på 1,3 pct. ift. 2013.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter forbruget ved drift af den offentlige administration i kommunerne og selvstyret. I 2014 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.176 mio. kr., hvilket er en stigning på 2,5 pct.
Oversigt 1. Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service
|
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
|
Udgifter i alt ........................ |
9.413 |
9.347 |
9.746 |
10.056 |
10.140 |
|
|
Overordnede offentlige tjenester ....... |
1.779 |
1.817 |
1.861 |
1.944 |
1.978 |
|
1 |
Generelle offentlige tjenester ........... |
1.157 |
1.124 |
1.134 |
1.147 |
1.176 |
|
2 |
Forsvar ............................ |
98 |
93 |
117 |
99 |
115 |
|
3 |
Offentlig orden og sikkerhed ............ |
524 |
600 |
611 |
698 |
687 |
|
|
Økonomi og miljø ................... |
1.163 |
1.108 |
1.152 |
1.232 |
1.224 |
|
4 |
Økonomiske anliggender ............... |
1.014 |
980 |
1.048 |
1.024 |
1.025 |
|
5 |
Miljøbeskyttelse ...................... |
149 |
128 |
104 |
209 |
200 |
|
|
Samfundsmæssige og sociale forhold .. |
6.470 |
6.422 |
6.732 |
6.880 |
6.937 |
|
6 |
Boliger og offentlige faciliteter ........... |
376 |
302 |
407 |
359 |
291 |
|
7 |
Sundhedsvæsen ..................... |
1.294 |
1.323 |
1.403 |
1.380 |
1.398 |
|
8 |
Fritid, kultur og religion ................ |
332 |
352 |
361 |
388 |
408 |
|
9 |
Undervisning ........................ |
1.929 |
1.865 |
1.887 |
1.952 |
1.991 |
|
10 |
Social beskyttelse .................... |
2.540 |
2.579 |
2.674 |
2.801 |
2.849 |
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 85,4 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2014 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
||||||
Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2014 var udgifterne til økonomiske anliggender på 1.025 mio. kr.
Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2014 blev der anvendt 291 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter. Det svarer til et fald på 68 mio. kr. eller 19,0 pct. ift. 2013.
I oversigt 2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 2. Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service
|
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
|
|
Mio. kr. |
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ....................... |
8.576 |
8.751 |
9.041 |
9.395 |
9.508 |
|
|
1.1 |
Konsum i alt ....................... |
6.615 |
6.741 |
6.948 |
7.317 |
7.396 |
|
|
1.2 |
Løbende overførsler ................. |
1.962 |
2.010 |
2.093 |
2.077 |
2.112 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ..................... |
836 |
596 |
705 |
661 |
631 |
|
|
2.1 |
Kapitalakkumulation ................. |
660 |
552 |
644 |
599 |
576 |
|
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ................... |
176 |
44 |
60 |
62 |
56 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ...................... |
9.413 |
9.347 |
9.746 |
10.056 |
10.140 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ..................... |
9.632 |
9.826 |
10.164 |
10.307 |
10.544 |
|
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................. |
618 |
607 |
657 |
655 |
688 |
|
|
3.2 |
Formueindtægter ................... |
303 |
275 |
320 |
418 |
388 |
|
|
3.3 |
Produktions- og importskatter .......... |
703 |
726 |
792 |
753 |
865 |
|
|
3.4 |
Løbende skatter .................... |
3.464 |
3.591 |
3.653 |
3.608 |
3.744 |
|
|
3.5 |
Andre løbende overførsler ............ |
4.545 |
4.628 |
4.742 |
4.872 |
4.859 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter .................... |
- |
- |
- |
4 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ..................... |
9.632 |
9.826 |
10.164 |
10.311 |
10.544 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing) |
1.056 |
1.075 |
1.123 |
913 |
1.035 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
220 |
479 |
419 |
255 |
404 |
|
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 85,4 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2014 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
|
||||||
De offentlige finanser viste i 2014 et samlet overskud på 404 mio. kr. Det er en forbedring ift. 2013, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 255 mio. kr. Det øgede overskud kan henføres til den selvstyrede sektor, men dog i særdeleshed til de kommunale finanser. Det er dog vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens samt kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.
Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2014 faldt de samlede lønudgifter – en anelse – med 0,1 pct. til 4.087 mio. kr. mens forbrug i produktionen steg med 5,7 pct. til 3.804 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 14,1 pct. til 1.057 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum til 7.396 mio. kr. svarende til en stigning på 1,1 pct.
De offentlige investeringer omfatter først og fremmest faste nyinvesteringer samt udgifter til køb/salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation faldt med 24 mio. kr. til 576 mio. kr. i 2014. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapitaloverførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler faldt med 6,4 mio. kr. til 56 mio. kr. som følge af mindre overførsler til kvasiselskaber samt til husholdninger. Resultatet blev at de samlede offentlige investeringer faldt med 4,5 pct. til 631 mio. kr.
De samlede offentlige indtægter steg med 232 mio. kr. til 10.544 mio. kr. svarende til en stigning på 2,3 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 4.859 mio. kr. Dette dækker over bloktilskuddet fra Danmark, EU’s betalinger, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifterne i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter steg til 3.744 mio. kr. svarende til en stigning på 3,8 pct.